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2021年，农业农村部组织开展了转基因耐除草剂大豆和玉米的产业化试点种植。试点结果显示， 转基因大豆、玉米抗虫、耐除草剂特性优良，增产、增效和生态效果显著，配套的高产高效、绿色轻简化生产模式也逐步形成。转基因大豆可降低除草成本50%，增产12%；转基因玉米可大幅减少防虫成本，增产6.7%～10.7%。种植转基因大豆和玉米对昆虫及土壤动物群落均无不良影响，促进了生态环境安全。
转基因耐除草剂玉米和大豆使用同一种除草剂，能够解决种植大豆及玉米的大田因使用不同除草剂而互相影响的问题，有利于进行大豆、玉米的间作和轮作，实现高效生产。未来我国转基因耐除草剂作物的种植面积将会逐步增大。
近期，农业农村部发布了《中华人民共和国农业农村部公告第542号》，规范了转基因耐除草剂作物用目标除草剂登记管理。根据我国农药登记政策及转基因生物的安全管理办法，转基因耐除草剂作物用农药登记需要依照法定程序，遵循科学原则，开展登记试验并提交规范资料，确保农药使用风险可控。
我国转基因耐除草剂作物用除草剂登记管理要求
我国实行农药登记制度，农药生产企业、向我国出口农药的企业和新农药研制者应按照《农药管理条例》中的规定申请农药登记，按要求完成登记试验备案并提交登记资料。农药登记主体应按规程序和要求完成除草剂登记试验备案，科学选择农药登记田间试验点，并向上级主管部门完成报备。农药登记主体在完成符合规定的各项登记试验之后，还需按照相关要求提交登记资料。
1. 转基因耐除草剂作物农药登记试验材料及备案要求
根据《农药管理条例》《农药登记试验管理办法》《农药登记资料要求》等有关规定以及于2022年4月1日举行的转基因耐除草剂作物用目标除草剂登记工作视频会的最新要求，转基因耐除草剂作物用除草剂登记试验主要有以下几点要求。
转基因耐除草剂作物种子的获取。在转基因耐除草剂玉米、大豆品种审定前，农药企业可与现已获得农业转基因生物安全证书的研发单位开展工作，由转化体研发单位和供种单位提供试验用种：在转基因耐除草剂玉米、大豆品种审定后，则按农药登记有关规定实施。
转基因耐除草剂作物田间试验地点的选择。田间试验点的选择分为2种情况，如果现有作物品种的试验场所能够满足农药登记试验要求，农药生产企业可向农业农村部农药检定所报备，由农业农村部药检所统一向农业农村部科教司开展生物安全试验备案；如果现有作物品种的试验场所不能满足农药登记试验要求，农药生产企业可向农业农村部药检所提出试验需求，由部药检所汇总后向部科教司协调新增试验地点并备案。
转基因耐除草剂作物用目标除草剂登记备案。开展登记试验前，农药企业需通过“中国农药数字监督管理平台”()向试验所在地的省级农业农村部门备案，内容增加相关转化体信息及转基因耐除草剂作物信息（获得“农业转基因生物安全证书（生产应用）”的转基因作物）。目前，转基因耐除草剂作物用除草剂试验备案仅允许草甘膦、草铵膦等除草剂单剂，暂不允许混配制剂备案。
转基因耐除草剂作物用目标除草剂试验地点备案。农药企业和农药登记试验单位在分别填写《转基因耐除草剂作物用目标除草剂农药登记试验备案表》《农业转基因生物材料转移转让转育报告》后，加盖公章邮寄至农业农村部农药检定所进行试验地点的备案。
2. 转基因耐除草剂作物用目标除草剂登记资料要求
为规范转基因耐除草剂作物用目标除草剂登记试验和登记管理，保障农药的安全性和有效性，农业农村部公布了《中华人民共和国农业农村部公告第542号》[5]，明确了转基因耐除草剂作物用目标除草剂的登记范围、资料要求和一般要求。该公告仅适用于己登记单制剂农药产品申请转基因耐除草剂作物扩大使用范围登记，暂不考虑新增产品登记。
转基因耐除草剂作物用目标除草剂登记资料除了应符合《农药登记资料要求》中相应登记类型的资料要求外，还应补充以下5个方面的资料：
(1)在产品化学方面，按照《农药登记资料要求》提供产化学试验资料和制剂产品组成；
(2)在残留方面，考虑到代谢途径与已登记的常规作物代谢存在差异，增加了除草剂在转基因作物中的代谢试验资料，若产生新的主要代谢物，还应提交动物代谢试验资料；
(3)在毒理学方面，根据代谢试验结果，提交主要代谢物毒性试验资料；
(4)在药效方面，提交效益分析和室内作物安全性试验报告；
(5)在环境影响方面，按《农药登记资料要求》补充环境影响资料。
申请登记的转基因耐除草剂作物应取得“农业转基因生物安全证书（生产应用）”；标签明确标注“可用于含XX转化体（XX（基因名称））耐XX（目标除草剂）的XX（作物）田杂草”；明确标注隔离措施和对含转化体作物农药产品的使用技术，避免误用或其他潜在的风险。
3. 农药登记资料特点
基于扩大使用范围登记类型，转基因耐除草剂作物用除草剂登记与常规作物用除草剂登记所需提交的登记资料和田间药效试验之间存在异同点，为了使农药登记工作更加科学规范，使农药登记主体更加高效地完成农药登记试验和提交资料，现将二者差异加以区分整理。
转基因耐除草剂作物用除草剂登记资料要求与一般资料要求的主要差异。
一是增加了除草剂在转基因作物中的植物代谢试验资料，与非转基因作物相比，如果转基因饲料作物或作物的饲用部位中产生新的主要代谢物，还应提交动物代谢试验资料；
二是根据代谢试验结果，需提交主要代谢物毒性资料；
三是考虑到植物代谢试验、动物代谢试验和主要代谢物毒性试验所需资金投入较大，允许企业开展联合试验；
四是为调动企业登记积极性，鼓励农药生产企业积极申请转基因作物登记，对于首次在含有新转化体的转基因作物上登记的目标除草剂产品，其植物代谢试验、动物代谢试验和主要代谢物毒性试验资料具有3年的资料保护期。
转基因耐除草剂作物用除草剂防治玉米／大豆田杂草田间药效试验准则与常规试验准则的差异。与常规试验准则相比，前者更加注重控制试验的安全性。
一是在作物和栽培品种的信息采集方面，加了记录玉米品种（品系，转化体）名称、耐受的靶标基因、拷贝数、受体名称、研发单位等，以保证登记药剂一耐除草剂转化体组合的信息透明和结果可追溯；
二是在安全控制方面，隔离措施、安全控制和废弃物处理，按照《中华人民共和国农业部公告第9853号》《农业转基因生物安全管理条例>和《农业转基因生物安全评价管理办法》执行，保证在限定区域和限制性隔离条件下进行试验，确保试验材料不扩散、不流失；
三是在小区排列方面，小区之间的隔离带应不少于1m，并采取防飘移措施，以保证草甘膦这种传导性较强的除草剂不干扰临近小区的处理效果，不影响周边的其他试验；
四是增加目测记录药害与环境的相互作用；
五是按照两者的产品特性，规定在施药后1～2周进行第1次药效调查；
六是基于耐除草剂转化体的耐受程度差异，进行作物受害率调查和目标除草剂处理区的增产率调查。
本文作者：王琳权，王 宽，李如男，李远播，董丰收，郑永权（中国农业科学院植物保护研究所，植物病虫害生物学国家重点实验室），本文进行了删减。
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